新华网北京4月28日电（记者杜宇）如何看待我国安全生产形势？安全监管总局新闻发言人黄毅28日给出答案：全国安全生产状况呈现总体稳定、趋向好转的发展态势，但是形势依然严峻，做好安全生产工作任重道远。

黄毅是在此间举行的2010年“4·28世界安全生产与健康日”主题报告视频会上说这番话的。

黄毅认为，事故总量和事故死亡人数以及反映安全生产水平的一些综合性指标明显下降，标志着全国安全生产状况总体稳定、趋向好转的发展态势。

数据显示，从2003年开始，我国生产安全事故总量和事故死亡人数连续五年实现“双下降”。2009年特别重大事故起数和死亡人数同比分别下降50%和56.1%。工矿商贸企业安全生产状况持续改善；交通运输、消防等重点领域安全生产工作成效明显；大部分地区安全生产状况好于2008年。

另外，2009年与2002年相比，亿元ＧＤＰ事故死亡率由1.33降到0.3以下，工矿商贸10万就业人员事故死亡率由4.05降到2.8以下，道路交通万车死亡率由13.7降到4.0以下，煤矿百万吨死亡率由4.94降到1.0以下。

但是这些数字并不能让人松口气，黄毅说：“形势依然严峻，某些时段还相当严峻。”

严峻的判断来自于事故总量仍然较大。2009年发生38万起事故，平均每天1000起，事故造成的死亡人数达到83196人，大体一天要死亡220人。

另外，反映我国安全生产水平的相对指标与国际水平相比差距很大。我国目前的亿元GDP事故死亡率，约为发达国家的10倍；工矿商贸十万从业人员事故死亡率，约为先进国家的4倍；道路交通万车死亡率约为世界先进水平的3倍：煤矿百万吨死亡率约为世界平均水平的3倍。

严峻的背后是无情的现实。现阶段我国生产力水平总体较低，安全生产基础薄弱。为数众多的小矿、小厂、小作坊、小包工队等，技术装备落后，管理混乱，隐患四伏，全国事故总量约80%以上发生在小企业。

粗放落后的经济增长方式与安全生产要求不适应。落后的经济增长方式导致煤电油运持续紧张，一些地方和行业非法建设、非法生产、非法经营以及超能力、超强度、超定员生产现象屡禁不止，增大了安全生产的压力。

令人痛心的是，“落实不下去，严格不起来”的问题仍然突出。一些法律法令、政策措施，有的仍停留在口头上、会议上、文件上，没有真正落实到基层和企业，存在“上紧下松、上热下冷”的现象。

另外，影响制约安全生产的一些深层次问题尚未根本解决。目前在安全监管体制机制、行业管理、科技进步、安全文化、教育培训等方面，都还存在一些问题，亟待进一步落实。

黄毅表示，要实现安全生产状况的明显好转，尚需进行长期的艰苦努力。我国安全生产方针的核心内容是“预防为主”，要突出“预防为主”，当前就需要做好安全文化建设，提高全民安全素质，增强职工安全意识。在全社会形成重视和支持安全生产的氛围。